水是生命之源，亦是城市發(fā)展的命脈。隨著城市化進(jìn)程的加速與工業(yè)化的擴(kuò)張，我國眾多城市面臨著日益嚴(yán)峻的水污染挑戰(zhàn)。黑臭水體、工業(yè)廢水違規(guī)排放、生活污水收集處理滯后、農(nóng)業(yè)面源污染滲透等問題交織疊加，不僅侵蝕著城市的生態(tài)基底，更直接威脅著居民的健康與城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，對城市水污染治理進(jìn)行系統(tǒng)性思考，探索科學(xué)、高效、可持續(xù)的治理路徑，已成為當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的緊迫課題。
一、城市水污染的主要根源與治理困境
城市水污染是多重因素共同作用的結(jié)果。其一，工業(yè)污染仍是重要源頭。部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，為降低成本而偷排漏排，尤其是一些傳統(tǒng)制造業(yè)集中區(qū)域，廢水成分復(fù)雜、處理難度大。其二，生活污水治理能力存在短板。許多城市，特別是快速發(fā)展中的中小城市及老舊城區(qū)，管網(wǎng)建設(shè)不完善，雨污分流不徹底，污水處理廠處理能力與效率有待提升，導(dǎo)致大量生活污水未經(jīng)充分處理便排入水體。其三，面源污染控制難度高。城市地表徑流攜帶路面污染物、農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖業(yè)的化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等，通過雨水管網(wǎng)或直接滲透進(jìn)入水體，其分散性、隨機(jī)性使得監(jiān)測與治理尤為困難。其四，水生態(tài)系統(tǒng)自凈能力遭破壞。過度硬化河道、侵占濕地、破壞沿岸植被等行為，使得水體失去了天然的凈化緩沖帶，加劇了污染負(fù)荷。
治理困境則體現(xiàn)在：法律法規(guī)體系雖已建立，但執(zhí)行監(jiān)督與懲罰力度仍需加強；“九龍治水”式的分段管理導(dǎo)致責(zé)任分散、協(xié)同不暢；治理技術(shù)存在瓶頸，對于某些新型污染物和復(fù)雜復(fù)合污染的處理技術(shù)尚不成熟；資金投入巨大且持續(xù)，對地方政府財政構(gòu)成壓力；公眾參與程度不足，節(jié)水、護(hù)水的社會氛圍尚未完全形成。
二、治理理念的轉(zhuǎn)變：從末端治理到系統(tǒng)施策
傳統(tǒng)的水污染治理往往側(cè)重于“末端處理”，即針對已產(chǎn)生的污水進(jìn)行凈化。這種模式成本高、能耗大，且難以根治問題。現(xiàn)代治理理念強調(diào)“源頭減量、過程控制、末端治理、生態(tài)修復(fù)”的全過程系統(tǒng)管理。
- 源頭防控是根本：嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭減少污染物產(chǎn)生。對生活污染，則需大力推廣節(jié)水器具，倡導(dǎo)綠色生活方式。
- 過程阻斷是關(guān)鍵：完善城市地下“毛細(xì)血管”——排水管網(wǎng)，全力推進(jìn)雨污分流改造，提升生活污水收集率。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。
- 末端治理須強化：升級改造污水處理設(shè)施，提升脫氮除磷等深度處理能力；積極探索污泥無害化、資源化處置路徑。
- 生態(tài)修復(fù)促長效：恢復(fù)河湖濱岸帶，建設(shè)人工濕地、生態(tài)浮島，利用生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)與凈化功能，提升水體自凈能力，構(gòu)建健康的水生態(tài)循環(huán)。
三、創(chuàng)新治理機(jī)制與保障體系
- 健全法制與標(biāo)準(zhǔn)：完善水污染防治法律法規(guī)，明確各方責(zé)任，提高違法成本。制定并實施更嚴(yán)格、更全面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)。
- 創(chuàng)新管理體制：推行“河（湖）長制”的深化與實效化，打破部門壁壘，實現(xiàn)流域統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、水岸共治。建立跨行政區(qū)的水環(huán)境補償機(jī)制。
- 強化科技支撐：加大研發(fā)投入，攻關(guān)難降解有機(jī)物、重金屬等處理技術(shù)；推廣智慧水務(wù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能實現(xiàn)管網(wǎng)、排污口、水質(zhì)的實時監(jiān)控與智能調(diào)度。
- 拓展投融資渠道：在加大政府投入的積極引入社會資本，推廣PPP（政府與社會資本合作）等模式，建立多元化、可持續(xù)的投入機(jī)制。
- 推動全民共治：加強環(huán)境教育，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵環(huán)保社會組織、志愿者、社區(qū)居民參與水體巡查、保護(hù)宣傳，形成政府、企業(yè)、社會協(xié)同共治的良好格局。
城市水污染治理是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。它考驗著城市管理者的智慧與決心，也需要社會各界的共同參與。唯有堅持人與自然和諧共生的理念，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會手段，持之以恒，久久為功，方能讓我們城市的河流湖泊重?zé)ㄉ鷻C(jī)，實現(xiàn)水清、岸綠、景美、人水和諧的美好愿景，為城市的高質(zhì)量發(fā)展與人民的幸福生活筑牢生態(tài)根基。
